2020年*工作報告提出,抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”。將破解“大班額”寫進*工作報告,既彰顯了黨和國家破解“大班額”問題的決心與力度,也體現(xiàn)了當前治理城鎮(zhèn)“大班額”問題的重要性和緊迫性。如何破解“大班額”難題,保障義務教育質(zhì)量?記者就此采訪了三位全國政協(xié)委員。
“消除‘大班額’不可能一蹴而就,目前的工作重點是消除存量、抑制增量。”天津市教委副主任孫惠玲委員認為,消除存量可以依靠優(yōu)化結構,但抑制新增量,還得擴大教育資源供給。
據(jù)孫惠玲介紹,天津市治理“大班額”的一條經(jīng)驗是出臺義務教育學?,F(xiàn)代化建設標準,將包括班額、教師隊伍建設、城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展一體化等24個指標共100條評估要素納入建設標準內(nèi),力求實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,從根本上解決“大班額”難題。
農(nóng)村人口持續(xù)涌入城鎮(zhèn),也是“大班額”現(xiàn)象的成因之一,如何平衡“停不下腳步”的城鎮(zhèn)化進程和越來越飽和的城鎮(zhèn)教育資源?
民進中央副主席朱永新委員認為,“城鎮(zhèn)應及時出臺和調(diào)整相關政策,保證城鎮(zhèn)的擴張與義務教育的承接能力協(xié)調(diào)一致”。他建議,完善城市教育設施配套建設土地劃撥政策,制定將住宅配套建學校改建商品房的懲處措施,出臺從土地出讓金中預留教育建設經(jīng)費的政策等,破解城市教育公共設施建設面臨的政策瓶頸。
“‘大班額’只是表現(xiàn)形式,根子在于教育發(fā)展不均衡。”曾在四川省教育廳掛職副廳長的上海大學副校長汪小帆委員認為,“蓋房子容易,提高教師質(zhì)量不容易。如何真正吸引優(yōu)秀教師到需要的地方去,這是一個很大的挑戰(zhàn)。”
汪小帆建議,精準調(diào)研貧困地區(qū)的教師隊伍,對現(xiàn)有教師數(shù)量、流失情況及教師水平精準把握,從總體上提升師資隊伍水平。同時,提高教師待遇,建議鄉(xiāng)村貧困地區(qū)優(yōu)秀教師待遇參照同省水平相當教師的現(xiàn)有最高標準。
“積極推進農(nóng)村學校布局適度集中與辦好農(nóng)村小規(guī)模學校雙管齊下,促進農(nóng)村學校布局設置與城鎮(zhèn)化的良性互動。通過與城市優(yōu)質(zhì)學校建立‘*’幫扶關系等手段,切實提升農(nóng)村學校教育質(zhì)量。”朱永新表示。
“大班額”問題還涉及人、地、錢等方方面面,消除“大班額”不是教育部門一家的事,各地*也需配合打出“組合拳”。
朱永新建議,由教育部牽頭,協(xié)同國家發(fā)改委、人社部、財政部等部門,共同研究全局性、前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的布局規(guī)劃和實施方案,緊密結合本地城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,科學預測人口和教育需求發(fā)展趨勢;將學校布局規(guī)劃與地方行政區(qū)劃、市政發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進。同時,學校布局規(guī)劃及調(diào)整應優(yōu)先滿足學生和家長對于上學便利的需求,兼顧各方利益主體的合理訴求。
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