教育部門推薦義務(wù)教育均衡發(fā)展 “影子教育”自成體系

高考是一個(gè)是一場千軍萬馬過獨(dú)木橋的戰(zhàn)役。面對(duì)高考，考生總是有很多困惑，什么時(shí)候開始報(bào)名？高考體檢對(duì)報(bào)考專業(yè)有什么影響？什么時(shí)候填報(bào)志愿？怎么填報(bào)志愿？等等，為了幫助考生解惑，大學(xué)路整理了教育部門推薦義務(wù)教育均衡發(fā)展 “影子教育”自成體系相關(guān)信息，供考生參考，一起來看一下吧

新年伊始，一個(gè)在冬日雪后步行幾公里去上學(xué)，到學(xué)校時(shí)滿頭冰花的“冰花男孩”在網(wǎng)絡(luò)上受到了人們的關(guān)注。很快，大量的善款和捐贈(zèng)涌向這個(gè)不為人知的云南村落，關(guān)注起鄉(xiāng)村教育問題。

這是一個(gè)*奇跡的時(shí)代，只要能夠吸引到足夠的目光，大量的資金就會(huì)迅速聚集。持續(xù)迅猛發(fā)展的教育行業(yè)亦如此，在資本的助力下越來越光鮮。資本投入對(duì)教育質(zhì)量的提升作用毋庸置疑，然而，當(dāng)教育被資本裹挾，教育公平的底線所受到的挑戰(zhàn)更值得關(guān)注。

“影子教育”自成體系

在教育部門深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時(shí)，在線英語、在線作業(yè)等新興互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)通過“影子教育”的方式，滿足了人們強(qiáng)烈的補(bǔ)課需求和追求特色教育的沖動(dòng)。所謂影子教育，是存在于正規(guī)學(xué)校教育之外的課外輔導(dǎo)的學(xué)術(shù)名稱。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，教育培訓(xùn)行業(yè)市場規(guī)模已經(jīng)超過8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次。預(yù)計(jì)2020年，中國在線教育市場規(guī)模將突破3000億元關(guān)口。

在北京，一位兩個(gè)孩子的母親在假期為每個(gè)孩子都報(bào)了數(shù)學(xué)、英語課外輔導(dǎo)班，每月4000多元的教育開支占了家庭的大部分流動(dòng)資金?！艾F(xiàn)在的培訓(xùn)班和以前的不一樣，你不得不佩服這里的老師有過人之處，孩子們喜歡上課。孩子渴望學(xué)習(xí)的眼神是每一個(gè)母親都無法拒絕的?！痹谒磥?，兩個(gè)孩子分享了家庭的財(cái)富，如果只有一個(gè)孩子會(huì)讓他學(xué)更多。

在學(xué)校的課堂上，這些掌握了更多知識(shí)的孩子對(duì)其他人造成了壓力。他們?cè)谡n堂上表現(xiàn)得更加活躍和自信。“現(xiàn)在的‘牛娃’實(shí)在是太多了。你不知道他們的知識(shí)量有多大，絕對(duì)不是課堂教學(xué)能夠涵蓋的?！币晃恍W(xué)家長說，看到別人家孩子的表現(xiàn)，自己很難不焦慮。

一位名校的高一數(shù)學(xué)老師對(duì)半月談?dòng)浾哒f，在開學(xué)后的摸底測試中，他發(fā)現(xiàn)班里超過一半的學(xué)生已經(jīng)學(xué)過高中數(shù)學(xué)的全部內(nèi)容。這意味著，如果按照大綱的教學(xué)進(jìn)度講課，會(huì)有一半的同學(xué)提不起興趣。于是，他只好調(diào)整教學(xué)進(jìn)度，重新備課，讓教學(xué)難度適應(yīng)班里學(xué)生的實(shí)際需求。

面對(duì)同一個(gè)班級(jí)、同一個(gè)學(xué)校里學(xué)生的學(xué)業(yè)水平差距的拉大，老師們不得不采取更多方法，有針對(duì)性地開展教學(xué)。在上海，一些知名民辦學(xué)校的入學(xué)面試內(nèi)容自成體系，沒有上過輔導(dǎo)班的孩子，會(huì)有看不懂考卷的挫敗感。在很多學(xué)校，通過“走班”等方式開展分層教學(xué)，已經(jīng)成為必不可少的教學(xué)方法。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，輔導(dǎo)班已經(jīng)不是簡簡單單的補(bǔ)課，而是另外一套教學(xué)體系和思維方式。在授課的教師當(dāng)中，公辦學(xué)校的教師*已經(jīng)占很少比例，大部分都是專門從事課外教育的高學(xué)歷年輕人，他們會(huì)有針對(duì)性地組織教學(xué)研究等活動(dòng)，成為各種考試和科目的專家。

每年中考高考之后，各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)公布一些學(xué)生帶著成績的“喜報(bào)”，還可以讓學(xué)員獲得一筆獎(jiǎng)金，把幾年來投入的學(xué)費(fèi)賺回來，而這些成績好的學(xué)生則成為“影子教育”的代言人，吸引對(duì)“提分和升學(xué)”有核心需求的人，進(jìn)一步擴(kuò)大“影子教育”的參與度。

“圈”走的是時(shí)間和錢嗎？

“自從孩子上了小學(xué)以后，美好童年就喪失了……教育正在摧毀童年，摧毀家庭幸福?！?1世紀(jì)教育研究院院長楊東平近日在論壇上表達(dá)了教育產(chǎn)業(yè)化“壓迫”家庭，教育的公益屬性被資本“綁架”的憂慮。

與學(xué)者的憂慮不同，現(xiàn)實(shí)生活中不少家長始終認(rèn)為，對(duì)于教育的“投資”會(huì)是一門只賺不賠的交易，可以緩解對(duì)未來的焦慮。這種焦慮從母嬰行業(yè)開始，一直蔓延到成人教育，貫穿人生最具發(fā)展?jié)摿Φ膸资辍?/p>

在0至3歲早教領(lǐng)域，上萬元的培訓(xùn)費(fèi)已經(jīng)不是稀罕事，一節(jié)40分鐘的課程平均下來要兩三百元，還是集體上課。讓家長心動(dòng)的不是課程本身，而是不希望錯(cuò)過所謂的0至3歲的“大腦黃金成長期”“語言學(xué)習(xí)關(guān)鍵期”。到了3至6歲，培養(yǎng)舞蹈、圍棋、樂器等才藝的“童子功”階段開始了。

趁著小學(xué)之前學(xué)些技能“打打基礎(chǔ)”成為一種宣傳點(diǎn)。什么也不學(xué)的零基礎(chǔ)學(xué)生，在小學(xué)一年級(jí)會(huì)遭遇“別人都學(xué)過了”的當(dāng)頭一棒，甚至產(chǎn)生恐懼心理。在被統(tǒng)稱為“k12”的中小學(xué)教育階段，“比學(xué)趕幫超”“一分就差幾十名”是無比“正確”的說法。這種焦慮感在“小升初”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)被放大到極致。

實(shí)際上，2020年，北京“幼升小”就近入學(xué)比例超過99%，“小升初”就近入學(xué)比例超過95%。如果官方數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的話，只有5%的學(xué)生可以在小升初階段“逃離”隨大流的就近入學(xué)，通過特長、面試等方式擇校。

為了爭取成為這5%中的一員，百萬小學(xué)生家庭中流傳著“從小學(xué)2年級(jí)開始學(xué)奧數(shù)，參加比賽，一路升級(jí)打怪，最終拿到重點(diǎn)學(xué)校船票上岸”的“秘密通道”。而這一條路徑是通過各種“小升初講座”“論壇”“網(wǎng)上課堂”等渠道獲得的小道消息，以及身邊案例反復(fù)驗(yàn)證強(qiáng)化而來。

在資本推動(dòng)的關(guān)于“焦慮感”的營銷氛圍中，教育不再是對(duì)人生品格的培養(yǎng)，而是一種立竿見影的付費(fèi)知識(shí)產(chǎn)品?！叭Α弊叩牟粌H僅是時(shí)間和錢，而是少年兒童自主發(fā)展、免于恐懼的成長經(jīng)歷和身心健康。

彌漫開來的焦慮不安，讓更多生意人嗅到了金錢的味道。

艾媒咨詢發(fā)布《2020年中國在線教育行業(yè)白皮書》顯示，2020年中國在線教育市場規(guī)模將達(dá)到3480億元，其中K12教育是最大市場。

市場火熱帶來泥沙俱下，一些資質(zhì)欠佳、沒有學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)的投資者也涉足教育領(lǐng)域。

有的與金融機(jī)構(gòu)合作，通過網(wǎng)絡(luò)貸款的方式分期付款；有的把學(xué)費(fèi)包裝成具有融資功能的理財(cái)產(chǎn)品，向?qū)W員募集大量資金；有的以“押題”“保證考過”為噱頭，吸引年輕人報(bào)名。

然而，資本的沖動(dòng)并非都能獲得收益。由于資金鏈斷裂和監(jiān)管不力，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”的案件屢見不鮮。而對(duì)于購*教育服務(wù)產(chǎn)品的學(xué)生和家長來說，由于教育投入具有明顯的“收益的遲效性”，很難有立竿見影的效果評(píng)價(jià)，能夠帶來的主要回報(bào)或許只有“焦慮感”下降。

“任性”的資本挑戰(zhàn)教育公平

根據(jù)教育部2020年發(fā)布的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例應(yīng)分別達(dá)到100%、95%以上，才有機(jī)會(huì)被評(píng)估認(rèn)定為“優(yōu)質(zhì)均衡”。在可以預(yù)見的未來，各地教育主管部門進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距的政績目標(biāo)，與人們追求更優(yōu)質(zhì)教育資源的沖動(dòng)還將持續(xù)博弈。

而2020年新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》落地后，民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。這為教育與資本市場在新環(huán)境下聯(lián)手提供了新機(jī)遇。

作為資本進(jìn)入教育的典型場景，民辦幼兒園已經(jīng)占據(jù)學(xué)前教育領(lǐng)域的半壁江山。大量民辦幼兒園呈現(xiàn)兩極分化的狀態(tài)：面向高端人群的“貴族園”和無證經(jīng)營的“黑園”都很多。這種狀態(tài)是資本進(jìn)入教育領(lǐng)域后的必然結(jié)果——資本不會(huì)去做慈善，只能面向付得起錢的那部分人。沒有民間資本會(huì)兜底保障付不起錢的人有合格的幼兒園上。

一位長期研究教育財(cái)政的學(xué)者指出，我國學(xué)前教育體系中，沒有保障社會(huì)階層的優(yōu)先順序。他的一項(xiàng)研究顯示，公共財(cái)政投入的公立幼兒園，實(shí)際上的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)分層中處于中高層的人群。

從某種意義上說，民辦教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營利性相當(dāng)于剝奪低收入者受教育的權(quán)利。對(duì)于只能享受到義務(wù)教育的“冰花男孩”們來說，希望“圈住孩子的時(shí)間，掙家長的錢”的教育資本并不會(huì)觸及他們。

因此，有多位學(xué)者提出，“影子教育”的過度發(fā)展，不僅加劇了學(xué)生學(xué)業(yè)競爭壓力，消耗了家庭、社會(huì)大量資源，同時(shí)也在削弱*推進(jìn)教育公平的成效。事實(shí)上，愈演愈烈的影子教育使義務(wù)教育資源呈現(xiàn)出向大中城市學(xué)生、質(zhì)量較高的學(xué)校學(xué)生和家庭資本較高的學(xué)生集聚的趨勢，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公平目標(biāo)構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，許多國家有面向弱勢學(xué)生、后進(jìn)學(xué)生的“補(bǔ)救教育”。如美國自上世紀(jì)60年代開始的“開端計(jì)劃”和“每一個(gè)學(xué)生成功法”等，利用公共財(cái)政向貧困、殘疾等家庭傾斜，為他們提供有針對(duì)性的課外教育指導(dǎo)。

如果不重視“影子教育”與主流學(xué)校教育的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，讓課外教育繼續(xù)呈現(xiàn)出放任自流的狀態(tài)，持續(xù)發(fā)力的資本就會(huì)造成弱勢學(xué)生處于更加被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生惡性循環(huán)，突破教育公平的底線。

以上就是大學(xué)路為大家?guī)淼慕逃块T推薦義務(wù)教育均衡發(fā)展 “影子教育”自成體系，希望能幫助到廣大考生！