近年來(lái),中央財(cái)政在高職教育發(fā)展上有引導(dǎo)盲區(qū),比如教育部于2015年頒發(fā)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)》(以下簡(jiǎn)稱“高職三年行動(dòng)計(jì)劃”)?!氨究圃盒!p一流’建設(shè)如火如荼,投入巨大;然而,占高等教育‘半壁江山’的高職院校創(chuàng)新發(fā)展則沒(méi)有中央財(cái)政專項(xiàng)的引導(dǎo),使得高職發(fā)展缺乏后勁?!薄案呗毜默F(xiàn)狀可概括為:發(fā)展自信缺失,內(nèi)涵尚需提升,經(jīng)費(fèi)投入不足,專項(xiàng)引導(dǎo)乏力。”
在近日于北京舉行的《2017中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》)發(fā)布會(huì)上,上海教育科學(xué)院原副院長(zhǎng)馬樹(shù)超教授直指高職創(chuàng)新發(fā)展的4大挑戰(zhàn)。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),來(lái)自全國(guó)各地的高職院?!罢崎T(mén)人”集體呼吁央財(cái)專項(xiàng)的青睞:當(dāng)前迫切需要借鑒本科“雙一流”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)并實(shí)施有效促進(jìn)高職內(nèi)涵發(fā)展的中央財(cái)政新專項(xiàng),加大對(duì)高職教育的引導(dǎo)作用,提高高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力,推進(jìn)高水平高職院校和高水平骨干專業(yè)的建設(shè)。
“中央財(cái)政專項(xiàng)絕不只是投入,更重要的是引導(dǎo)。”馬樹(shù)超認(rèn)為高職掌門(mén)人的呼吁非常迫切,他認(rèn)為,“后示范”高職發(fā)展過(guò)程中,中央財(cái)政專項(xiàng)調(diào)控和引導(dǎo)高職教育改革發(fā)展的力度減弱,讓高職院校成為政策“盲區(qū)”的趨勢(shì)日益明顯。
半壁江山的高職教育僅有18%的財(cái)政投入
“到2017年各地高職院校年生均財(cái)政撥款水平不低于1.2萬(wàn)元?!边@是2014年財(cái)政部和教育部頒發(fā)文件的明確要求。然而,3年過(guò)去,根據(jù)《年度報(bào)告》的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,達(dá)標(biāo)情況并不樂(lè)觀,2016年全國(guó)990所獨(dú)立設(shè)置的公辦高職院校低于這一標(biāo)準(zhǔn)的超過(guò)60%,還有133所低于6000元,主要為地市級(jí)*舉辦的高職院校,其中主要由行業(yè)企業(yè)舉辦的74所高職院校甚至低于3000元。
根據(jù)教育部對(duì)2016年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì),全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入10110億元,其中普通高職高專教育經(jīng)費(fèi)總投入為1828億元,僅占18%?!鞍氡诮降母叩嚷殬I(yè)教育,沒(méi)有半壁江山的財(cái)政投入,這是一個(gè)怪現(xiàn)象?!瘪R樹(shù)超說(shuō)。
在高職生均公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出上,全國(guó)有28個(gè)省份呈增長(zhǎng)趨勢(shì),但仍有3個(gè)省份有所下降,其中,湖南省在2014年、2015年連續(xù)兩年下降。
同時(shí),各地區(qū)在生均公共財(cái)政教育支出上的較大差異也應(yīng)當(dāng)引起高度重視。特別需要注意的是,除了北京、西藏之外,29個(gè)省份公辦高職院校年生均財(cái)政撥款水平低于9000元。
“高職生均財(cái)政撥款的不足,撥款水平差異很大,使高職發(fā)展受到嚴(yán)重制約?!瘪R樹(shù)超在解讀《年度報(bào)告》時(shí)說(shuō),落實(shí)生均財(cái)政撥款制度,保證各地區(qū)間經(jīng)費(fèi)投入的平衡,增加高職院校財(cái)政撥款是中央財(cái)政必須要重視的問(wèn)題。
央財(cái)對(duì)高職的投入沒(méi)有持續(xù)性
目前,對(duì)全國(guó)所有高職的管理都下放到了地方*與行業(yè)部門(mén)和企業(yè),很容易形成“誰(shuí)舉辦,誰(shuí)投入,誰(shuí)管理”的定勢(shì)。
據(jù)馬樹(shù)超介紹,2004年以前,高職發(fā)展長(zhǎng)期沒(méi)有中央財(cái)政集中高強(qiáng)度的投入,到了2004年年初,中央財(cái)政確定大范圍集中投入職業(yè)教育,包括實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。一下子集中投入10億元,全國(guó)職教戰(zhàn)線一片歡呼。
回憶起中央財(cái)政對(duì)高職教育的“投入”歷程,馬樹(shù)超頗有感慨,“2005年,國(guó)務(wù)院決定確定建1000所中等職業(yè)示范校和100所高職示范校,高職示范校2006年啟動(dòng),中職1000所一直到2010年才啟動(dòng)。每個(gè)學(xué)校一個(gè)專業(yè)500萬(wàn)元重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),4個(gè)專業(yè)共2000萬(wàn)元中央財(cái)政投入,100所高職院校2006年的啟動(dòng)資金是20億元。當(dāng)時(shí)高職院校示范校就拿著這批種子資金,發(fā)揮了重要的作用。”
“20億元撬動(dòng)了整個(gè)高職教育翻天覆地的發(fā)展?!爆F(xiàn)場(chǎng)多所示范性高職院校負(fù)責(zé)人表示,錢(qián)不是關(guān)鍵,然而它給了地方*一個(gè)很強(qiáng)的信號(hào):國(guó)家在重視高職發(fā)展;給了高職學(xué)校以信心:國(guó)家沒(méi)有遺忘我們。
“高職教育界給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛?!?a target="_blank" href="/academy/detail/1076.html" title="日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院">日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)馮新廣談到高職示范建設(shè)時(shí)激動(dòng)異常,他說(shuō),中央財(cái)政在清華大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)一年的財(cái)政投入,比100多所高職院校3年的經(jīng)費(fèi)投入加起來(lái)都多,“讓高職教育界羨慕嫉妒”。
“整個(gè)高職教育如果沒(méi)有示范校建設(shè),沒(méi)有20億元中央財(cái)政的投入,就沒(méi)有高職教育的今天。所以中央財(cái)政的引導(dǎo)非常關(guān)鍵?!瘪T新廣說(shuō)。
以上就是大學(xué)路為大家?guī)?lái)的全國(guó)高職教育僅有18%的財(cái)政投入?高職院校亟須與普通高?!巴鹊匚弧保?,希望能幫助到廣大考生?現(xiàn)在的家長(zhǎng)壓力普遍很大,在升學(xué)的壓力下不得不把孩子送去各類的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為此,有家長(zhǎng)呼吁:要全面禁止課
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