教育部向全國推廣青?？剌z保學工作經驗

日前，教育部辦公廳印發(fā)《關于學習推廣青海經驗 進一步做好義務教育控輟保學工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地認真學習借鑒青海省義務教育控輟保學工作經驗。

由于地理環(huán)境、辦學條件、家庭經濟狀況和思想觀念等多種因素影響，青海省失學輟學現象較為嚴重，控輟保學工作困難多、任務重。據了解，截至2021年上半年，青海省九年義務教育鞏固率平均為87.78%，其中有1個州只達到72.48%，有4個縣在70%以下，有1個縣僅為51.28%。青海省各級黨委、*堅持把做好義務教育控輟保學工作作為重大政治任務，強化依法依規(guī)治理，健全工作體制機制，取得明顯成效。據介紹，截至今年9月底，該省共勸返輟學失學學生27271名，占應勸返學生的91.86%，全省義務教育鞏固率由87.78%提高到96.71%。

正視矛盾問題，黨政各級領導帶頭抓

青海省黨政各級領導對義務教育控輟保學工作高度重視，注重帶頭加強政治領導、高位推動落實、做實群眾工作。省委省*在省委十三屆三次、四次全會和省人代會、全省脫貧攻堅推進會上，反復強調義務教育控輟保學工作，部署開展專項行動，并幾次與地方黨政主要領導談話，要求以講政治的標準抓好控輟保學，突出強抓好調控輟保學工作是本職，抓不好就是瀆職和失職。省*組織教育、發(fā)改、督查等8個單位組成3個督導組，深入8個市州、21個重點縣開展集中調查，摸底數、找癥結、挖根源，列出問題清單，建立工作臺賬，實行銷號管理。先后10余次召開領導小組會、專題會、推進會， 2次召開全省教育脫貧既控輟保學現場會，多次深入重點地區(qū)調研督導，先后約談地方*和教育行政部門領導30余人次?！懊恳粋€百分點的后面都是成百上千的孩子和家庭，必須懷著對人民群眾的深厚感情耐心細致做工作，堅持依法辦事、按章辦事，堅決防止簡單粗暴、搞強迫命令。”省委省*領導反復這樣強調。據了解，全省共組織了3萬余名干部逐人逐戶做工作，以磨破嘴、跑斷腿的精神上門講政策、做工作。

強化政策舉措，確保輟學學生勸得回

為從根本和長期上確保失學輟學學生“勸得回”，青海省委省*要求各地堅持落實“四抓”。一是健全機制抓。省*印發(fā)《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，與各州市*簽訂目標責任書，實行掛圖作戰(zhàn)。各市州成立由黨政主要領導任組長的控輟保學工作領導小組，以縣為單位建立各相關部門參與的聯控聯保機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體實行“一縣一策、一鄉(xiāng)一案”。二是創(chuàng)新方式抓。研發(fā)控輟保學數據核查比對系統(tǒng)，開啟了“互聯網+控輟保學”全新模式。通過逐一核查摸排，確定應勸返復學學生29686名，逐一落實勸返復學責任。三是帶著感情抓。廣大干部、教師放棄節(jié)假日休息，克服交通不便、天寒地凍、食宿無保障等諸多困難，深入居民家庭、牧民帳篷、寺院僧舍，廣泛宣傳《義務教育法》、教育惠民政策和民族宗教政策，通過座談討論、重點約談、個別談心等形式，最大限度增進群眾共識。一些干部還自己掏錢送失學輟學孩子治病、購*學習用品，當地群眾很感動地表示，干部把我們的困難當成了自已的困難，把我們的孩子當成了自家的孩子。四是依法依規(guī)抓。全省藏區(qū)六州有相當一部分適齡兒童少年未進學校進了寺院，省民宗委依法制定法規(guī)政策文件，讓控輟保學工作有法可依。各級少數民族干部帶頭擔責任、主動靠前做工作，教育引導寺院主動配合*工作。青海省對監(jiān)護人不履行《義務教育法》，拒不送子女上學引發(fā)的5起“官告民”案件進行公開審理，在全省起到了重要警示、教育和引導作用。

健全保障體系，確保復學學生學得好

青海省要求各地既要打好攻堅戰(zhàn)，更要打好持久戰(zhàn)，堅持做實做好以下四項工作，確保輟學學生復學后學得好。一是強化保障措施。各地各部門加大經費投入，騰出校舍宿舍，為每一名勸返復學學生配齊教材桌椅，深入做好入學安置、心理輔導、真情關愛、教學管理等工作。省財政為勸返學生下達各類補助經費7087.8萬元，認真落實“兩免一補”政策和“營養(yǎng)改善計劃” 以及貧困家庭子女15年免費教育等政策。二是實施關愛行動。各相關學校建立關愛幫扶機制，組織教師與學生結對子，針對勸返復學學生實際，扎實開展幫扶幫教工作；建立家校聯系制度，定期邀請家長到學校參觀，溝通交流學生學習情況；有關部門組織入校幫教，開展多種形式的關愛活動。三是堅持分類施教。對失學輟學時間長、年齡大的學生，采用普職融合形式，送入中職學校就讀或集中編班教授基礎知識和實用技能；對失學輟學一年以上、年齡較小的學生，先以單獨編班授課形式集中補課，待學習水平達到一定程度后編入普通班級就讀；對失輟學時間較短的低年級學生，編入相應班級隨班就讀；對個別不適宜在校就讀的學生，專門設置學習培訓班、教學點或實行送教上門，實行單獨教學和管理。四是嚴格考核評價。省*教育督導室制定出臺義務教育階段控輟保學安置考核評估辦法，將控輟保學納入地方*及其主要領導考核內容，建立控輟保學約談制度和通報制度和問責制度。

“做好控輟保學工作、依法保障適齡兒童平等接受義務教育，是黨中央、國務院對義務教育工作的一項重大決策，也是打好扶貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務?！苯逃炕A教育司呂玉剛司長表示，國家已經確立了到2021年全國九年義務教育鞏固率達95%的發(fā)展目標，各地要切實貫徹《通知》要求，認真學習借鑒青海經驗，抓住貫徹落實全國教育大會精神的新契機，進一步加大義務教育控輟保學工作力度，努力實現“義務教育有保障”的工作目標，確保適齡兒童少年依法接受義務教育。